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脱贫路径看昔阳

来源: 发布时间:2018-10-10 浏览次数: 【字体:


市税务局为东冶头镇里峪掌村打井成功出水


东冶头镇冶头村光伏扶贫项目
市财政局向赵壁乡川口村寄宿制小学捐赠物品
赵壁乡白羊峪双孢菇示范园
农村“四好”路四通八达
市煤管局为界都乡石门村和达井村成功打出“幸福井”
百姓喜迁易地搬迁集中安置房
市审计局为三都乡西峪村办起了申帮强峪种植合作社
厚基伟业肉鸡养殖产业扶贫项目基地
赵壁乡南横山村旺绽种植合作社
图:昔阳县城一角。


       这是我省东部太行山西麓的一个山区农业县——昔阳,人口不多,名气却不小。上世纪六七十年代,英雄的昔阳人孕育了自力更生、艰苦奋斗的大寨精神,让昔阳声名远播。但这方古老而神奇、充满荣光的土地,却长期难以摆脱贫困的束缚。由此,昔阳的历史成为了一部与贫穷斗争的奋斗史。

       贫困不是昔阳底色!山多川少、沟多水少、人多地少的自然困境,终究阻挡不了昔阳人不懈奋进的脚步,更囚困不住他们摆脱贫穷的梦想。几年间,坚信“天道酬勤”的昔阳人,在虎头山下、松溪河畔拼出了一条脱贫攻坚“昔阳路径”!

9月7日,一条喜讯迅速传播,经省政府常务会议批准,昔阳县退出贫困县序列。谈到脱贫之艰辛,摘帽之不易,县委书记王根元动情地说:“幸福都是奋斗出来的,四年来,全县上下勠力同心,尽锐出战,减贫3.8万人,贫困发生率降到了0.53%,向全县人民交上了一份实实在在的脱贫成绩单。”

       昔阳究竟打了一场什么样的脱贫攻坚战?带着疑问,本报记者深入一线,试图找寻“昔阳答案”。

       向贫困宣战,如何布局?

       ——锚定目标“三步走”

       2014年,昔阳县建档立卡贫困村151个,贫困人口39988人,占到全市贫困人口的近六分之一;贫困发生率21.8%,比全市还高10.9个百分点。

       脱贫攻坚困难重重,顶层设计至关重要。

       面对如此艰巨的脱贫任务,昔阳县作为全省首批、全市首个脱贫摘帽县,县委、县政府将习近平扶贫重要论述和习总书记视察山西重要讲话精神作为谋划发展、推动工作的“四梁八柱”和实践遵循,把脱贫攻坚作为全面小康的首要步骤和底线任务,按照晋中市委关于“昔阳要在脱贫攻坚中当先锋、打头阵”的要求,结合昔阳实际,对全县脱贫工作进行了战略调整和战术设计,即对全县322个行政村,按照“贫困村集中攻坚、脱贫村巩固提升、非贫困村小康建设”三步走的战略构想,全县动员,万众一心,同步实施,一体推进,在沾山溪水间摆开了波澜壮阔的脱贫攻坚主战场。

       “脱贫攻坚贵在精准、要在精准,也难在精准,我们的办法就是双线作战。”对于精准脱贫,县委副书记、县长许利伟这样表述。

       如何把精准要求落实到村到户?昔阳县将全县划分为五大战区,战区指挥长由县级领导干部担任,一方面对所包片区牵头督导,倒逼责任落实,当好指导员;另一方面,分管县领导分头主抓25项专项行动,当好指挥员。同时,县级领导干部每人又分别直接联系6至10个贫困村,每月驻村不少于两天两夜,入户不少于30户,一线部署工作,一线解决问题。

通过“双线作战”,不仅实现了所有县领导、帮扶单位、帮扶企业包扶贫困村全覆盖,而且最大限度动员所有力量投入到了脱贫攻坚主战场。据统计,仅去年一年,社会各界募捐扶贫爱心款就达1667.9万元。

       拔除穷根子,路在哪里?

       ——破解瓶颈“大统筹”

       安家沟村距离大寨村直线距离不到8公里,站在村内山西厚基伟业集团公司的观景台向下俯瞰,一排排红墙蓝顶的现代化鸡舍很是壮观。

       8月22日,小雨淅沥。顺着小路跑来的鸡棚维修工张海明一脸汗水:“在这儿打工每月能挣3000元,年终还有公司1000元的分红,再加上政府光伏扶贫红利3000元,不用再愁日子不好过了。”

       安家沟村第一书记赵志德说:“张海明一家三口都有病,他能有今天的好日子,得益于县里产业统筹的好模式。”

       昔阳县安家沟村肉鸡养殖产业脱贫项目,目前已有17个村组建的专业合作社入驻基地,1194户贫困户入股分红,“集团引领+龙头企业带动+合作社入驻+贫困户分红”的产业化经营与脱贫增收新格局初步形成。

       “我们通过县级协调、乡镇合作、村村联合的方式,主动打破乡镇之间、各村之间区划界限,统筹贫困村户、统筹项目运行、统筹政策资金、统筹利益联结,发展了产业项目,实现了共同脱贫。”县委副书记郭丰慧信心满满地告诉记者。

       这是该县实施“大统筹”脱贫的模式之一。近年来,昔阳县通过采取产业统筹、贷资入股、资产收益、造林扶贫、光伏联建等“五大统筹”模式,全力破解农村缺土地、农户缺技术、发展缺资金等致贫难题,让更多贫困群众享受到了“大统筹”带来的脱贫“红利”。不仅于此,“大统筹”模式也为农村集体积累提供了有益借鉴,探索形成了土地租赁、项目扶持、资本增值、企业带动、资产盘活、旅游增收等集体经济破零“六条路径”。据统计,截至2017年底,所有贫困村集体收入突破1.4万元。

       围绕本质脱贫目标,该县特色农业、乡村旅游、林业生态、光伏产业、农村电商、劳务就业“六大产业”精准发力,让一大批深度贫困户拓宽了增收渠道,踏进了致富大门;组建专业合作社314个,实施了“六个倾斜”就业政策,上马了天津仿真花、山东服装制衣等“短平快”项目,贫困户足不出户、身不离乡实现了稳就业、稳增收。目前,投资8亿元的山西新大象50万头生猪养殖项目落地开工,投资70亿元的“金沙江”能化共轨项目和智慧农业项目正深度对接。畅想未来,更多重大项目的相继落地,必将成为该县产业振兴的蓬勃动力。

       聚焦标准线,短板咋补?

       ——筑牢夯实“硬基础”

       界都乡石门村是一个地处大山深处的小村落,也是当地出了名的缺水村,村民多年吃的都是旱井里的“天水”。去年,市煤炭工业局扶贫工作队想群众所想,急群众所急,在市县两级政府的大力支持下,投资192万元在石门村和邻村达井村之间打了一眼750米的深井,设置供水点3个,使祖祖辈辈为水发愁的村民喝上了自来水。

       稳定脱贫只是阶段性目标,全面小康才是终极愿景。2017年,昔阳县根据党中央提出的“乡村振兴”战略要求,把实施“双示范、双达标”创建作为实现脱贫摘帽的关键一招,紧紧扭住“水、电、路、网、住、学、行”等事关民生的基础设施建设和“九个一”便民服务体系建设,将项目、资金、力量向贫困村集聚,向贫困户倾斜,将一块块短板迅速补齐。

       修复引漳入松,投资2279万元实施了60处饮水安全工程和农村饮水安全维修养护工程,受益贫困人口1.44万人,让57个贫困村饮水安全有保障。

       改造丁里线,打通杜北路,实施了197公里的农村公路改造工程,全县行政村通硬化路和通客车实现了两个100%,让东果西菜走出了大山,这一年昔阳县荣获“四好农村路”全国示范县荣誉称号。

       县委常委、常务副县长李军介绍,按照“两年任务一年完成”要求,通过集中安置和货币安置两种方式,让全县2445名贫困人口住上了好房子,全县“五洁净”“六要六有”优秀率达93.2%。

       提起易地扶贫搬迁,大寨镇上元村贫困户任林科乐呵呵地告诉记者:“我们家三口人,按市场价买这75平方米的房, 俺想都不敢想,这次多亏了政府,我们只花了1万块钱就住上了新房,感谢党的好政策。”

       截至2017年底,昔阳县累计为贫困村建成村级组织活动场所(村级卫生室、文化活动广场)151个,标准化幼儿园80个,大众食堂66个,大众澡堂19个,红白议事大厅134个,街心公园62个,老年人日间照料中心140个,农村便民服务体系更加健全。特别是通过示范引领、辐射带动,全县已打造示范村211个,占到全县行政村总数的65%,形成了整体脱贫的巨大牵引力,推动了县退出14项指标全部完成。

       摘掉穷帽子,志气咋扶?

       ——激发内力“全覆盖”

       8月28日晚,昔阳县排演的大型晋剧现代戏《第一书记日记》走进赵壁乡黄岩村,演出结束后,群众久久不愿散去,都说戏编得好,紧跟新时代。

       “俺长大了可不当贫困户,俺要当第一书记!”小观众一本正经的发言,笑翻了满场。

       赵壁乡寨上村的晋剧戏迷、村党支部书记王立明在观后感言中表示,“脱贫蓝图变成了现实,接下来的小康路上更不能掉队”。

       贫困群众既是扶贫攻坚对象,更是脱贫致富主体,只有激发他们的内生动力,才能达到本质脱贫、永续脱贫的目的。2017年,昔阳县瞄准“精神脱贫”和“物质脱贫”的结合点,聚焦贫困群众的能力养成和自我发展潜力培养,在全县开展了入户访谈、健康义诊、教育资助、志愿服务、环境整治、文化下乡、干部培训、规模村日间照料中心、集体资产性收益、“两示范一标兵”创建等“十个全覆盖”活动,推动了政策、资金、项目、资源向贫困户精准投放。

       县委书记、县长坐在了贫困户炕头,与农民拉起了家常;5000余名帮扶干部进农户、到地头,帮助群众搞秋收;白衣天使走村串户,健康义诊送上门,小病大病不出村;文艺工作者走进基层,送戏下乡,传播党的好声音;教育资助一项项政策,让贫困家庭看到了希望,让无数孩子实现了梦想;志愿服务者送温暖、献爱心,扶贫路上显真情;日间照料中心成为了农村老人的幸福驿站,使他们感受到了家的温暖……

       县政府分管扶贫副县长陈立军说:“十个全覆盖”活动,打通了脱贫攻坚“最后一公里”,实现了群众满意度、政策知晓率“双提升”。

       一年来,昔阳县各级各部门牢牢扭住“以户为基”这个总开关,将“十个全覆盖”活动作为落实精准要求的关键举措,确保一切工作都围绕“户”这个基本单元有效展开,一切资源都通过“户”这个通道精准投放,一切脱贫成效都从“户”这个晴雨表鉴别检验,最终实现“本质脱贫”总目标。

       入户结穷亲,勇气何在?

       ——拼出脱贫“精气神”

       “昔阳人民多壮志,敢叫日月换新天”。昔阳山山水水间,脱贫攻坚不仅是扶贫干部历练本领的演兵场,更是作风锤炼的大熔炉。

       一年多前,闫庄乡闫庄村第一书记张晓莉刚入村时,就遭遇了群众的冷眼。面对质疑,张晓莉没有退缩。在她和驻村工作队的共同努力下,闫庄村的贫困户都纳入了县供销社入股的西寨乡逸境种植合作社,每户每年有1000元的分红。同时,村里也成立了4个种养合作社,吸纳贫困户134户,形成了人人谋脱贫、户户奔小康的生动实践。她以女性特有的柔韧和耐力,最终赢得了村民们的一致信赖。

       使命如山,号角催阵。在昔阳县,像张晓莉这样的扶贫干部还有很多。去年以来,该县先后选拔453名帮扶干部,派驻到151个贫困村开展驻村帮扶,坚持不脱贫不脱钩,不拔穷根不撤队伍。

       打赢脱贫攻坚战,关键在人,关键在干部。县委常委、组织部长郭春林介绍,为了压实帮扶责任,锤炼攻坚队伍,县里出台了县级领导包村增收、贫困乡镇脱贫攻坚、县直机关定点扶贫等五个考核办法,严格落实“5天4夜”工作制,执行微信日签到、月巡查等制度,全面加强对驻村帮扶干部的管理,确保用干部的辛苦指数换来群众的幸福指数。

       这就是昔阳的第一书记和工作队长,他们把贫困村、贫困户的事当成是自己的事,他们以党性保证,在任一天就要把脱贫攻坚的责任扛在肩上。马革占岩村把他们的名字刻在了修桥的纪念碑上,楼上村、寨上村、北岭沟村为他们送去了锦旗,明水头村村民将按有手印的感谢信送到了镇政府,东横山村强烈要求第一书记留下来,继续帮助村里奔小康……

       真金不怕火炼。全县26名扶贫干部受到提拔重用;工作落实不力的16个单位、40名干部接受了约谈,对2个乡镇和县扶贫办主要负责人进行了调整,达到了鼓励先进、鞭策后进,调整对策、推动工作的良好效果。

       群众富不富,要看党支部。为了充分发挥基层支部引领脱贫的核心作用,昔阳县实施了“135”党建促脱贫工程,及时将党的组织优势转化为扶贫优势、发展优势。在赵壁乡东平原村,支书韩云维带头领办峰东农业综合开发公司,10年造地1200亩;支委韩卫忠带动全村发展双孢菇种植面积达1.8万平方米,并逐步形成了集种植、仓储、加工、销售一条龙的产业链,带动了村内外60多名贫困户增收。目前,在党支部的有力带动下,全村6个合作社直接带动80余户贫困户就业增收。

       关键时刻看干部,重任面前显担当。昔阳的扶贫干部始终用心用情用力践行着庄严承诺,让深爱着的这片土地更加富裕,更加美丽。我们相信,脱贫摘帽只是该县乡村振兴的一个新起点,在奔向小康的路上,昔阳将奋楫扬帆再出发。

昔阳,在山水间孜孜以求、执着探索,亦在天地间抒写着全面小康新答卷!



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